Переосмысление производства электроники для федеральных возможностей США · EMSNow

Автор: Дженнифер Рид | 25 июля 2023 г. | Америка, EMS, Особенность, Полупроводник, Цепочка поставок

Соединенные Штаты делают исторические инвестиции в внутреннюю инфраструктуру, оборонные технологии и программы экологически чистой энергетики, которые создают уникальные возможности для бизнеса для компаний по всему миру. В качестве условия участия в этих программах правительство призывает компании инвестировать в экономику США посредством использования так называемых требований «Покупай Америку», направленных на создание производственных предприятий и рабочих мест в Соединенных Штатах. Эти требования создают уникальные проблемы с соблюдением требований, требуя, чтобы продукция производилась в Соединенных Штатах с минимальным процентом компонентов, произведенных в США.

ИСТОЧНИК: Блог установки эталонных показателей

К этим проблемам добавляется тот факт, что различные ключевые термины, такие как «производство» и «компонент», определяются способами, которые иногда отличаются от того, как эти термины используются в коммерческих условиях. Эти различия могут привести к тому, что компании будут совершать ошибки при определении своих обязательств по соблюдению требований и структурировании своих цепочек поставок и производственных операций.

Эта запись в блоге основана на обновленной электронной книге Benchmark «Неофициальное руководство по законам о преференциях внутри страны для электроники» от Benchmark. В ней обсуждаются ключевые определения и концепции, обычно используемые во внутренних законах о преференциях в США, а также приводятся примеры того, как эти термины используются на практике.

Слова имеют значение.

Хотя разные федеральные агентства США могут использовать разные определения терминов, существует несколько основных терминов, которые необходимы для понимания внутренних законов США о преференциях. Как правило, определение конечного продукта как «отечественного» определяется с помощью теста, состоящего из двух частей. Во-первых, конечный продукт должен быть «изготовлен» в Соединенных Штатах. Во-вторых, определенный процент всех компонентов продукта также должен быть произведен в Соединенных Штатах. Этот процент часто определяется стоимостью компонентов, произведенных в США, а точные проценты варьируются в зависимости от агентства или программы закупок. Например, в соответствии с Законом «Строим Америку, покупаем Америку» (BABA) — компонентом внутреннего снабжения двухпартийного законопроекта об инфраструктуре 2021 года — конечный продукт является внутренним конечным продуктом, если он произведен в Соединенных Штатах и ​​стоимость его компонентов, произведенных в США составляет не менее 55% процентов стоимости всех комплектующих. Кроме того, Федеральное управление транзита (FTA) также требует, чтобы конечная продукция производилась внутри страны, но вводит более строгие 100% стоимости испытаний компонентов. Однако каким бы ни был конкретный тест, можно выделить несколько основных принципов:

1. Конечный продукт. Как правило, конечный продукт — это готовый продукт или результат, который компания продает или предоставляет правительству для общественного использования. Федеральное положение о закупках (FAR) 25.003 определяет «конечный продукт» как «те изделия, материалы и расходные материалы, которые должны быть приобретены для общественного использования», а правило Buy America FTA требует, чтобы продукт был «готов обеспечить свою предполагаемую конечную функцию или использовать без каких-либо дальнейших изменений в производстве или сборке». Например, в рамках закупок или финансируемого из федерального бюджета гранта на поддержку программы электронного наблюдения конечным продуктом может быть одна партия современных камер или целая система наблюдения, состоящая из камер, интегрированного оборудования для подключения и внутреннего оборудования для мониторинга.

2. Изготовление/Производство. Не существует единого, универсального определения термина «производство» в так называемых законах и правилах «Покупай Америку» или «Покупай американское» (вместе именуемых здесь «BAA»). Хотя некоторые суды и административные трибуналы постановили, что основные виды деятельности, такие как упаковка, тестирование или простая сборка, не соответствуют критериям «производства», степень трансформации или сложности, необходимая для того, чтобы считаться «производством», до сих пор полностью не определена. Например, пытаясь определить понятие «производство» в различных контекстах, некоторые трибуналы обращали внимание на: